El 2 de mayo de 2019 el gobernador Carlos Verna anunció, durante el discurso de apertura del año legislativo en la Cámara de Diputados, la creación de EMPATEL SAPEM como empresa con participación estatal mayoritaria, y el envío del proyecto de ley para su aprobación.

En el marco de la política de telecomunicaciones del Estado provincial, su creación tenía como objetivo promover políticas proactivas que llegue a todos los puntos de La Pampa para reducir la brecha digital y el fortalecimiento de las telecomunicaciones para asegurar que cada pampeana o pampeano tenga acceso a la conectividad. La empresa de capital estatal operaría a través del tendido de fibra óptica existente de Aguas del Colorado de 1.800 kilómetros que llegaba al 90% de la totalidad del territorio y tendría a las cooperativas como socios estratégicos

EMPATEL SAPEM fue creada el 10 de octubre de 2019 cuando la Cámara de Diputados de La Pampa sancionó la Ley 3184, que se promulgó el 22 de octubre. Establecía que el 51% de las acciones,

clase A, eran del Estado provincial; el 10% de las acciones clase B, de Aguas del Colorado SAPEM; y las acciones clase C y D, quedaban en un 35% en manos de las cooperativas y un 4% de las empresas privadas con capitales pampeanos.

El directorio quedaba conformado por cinco directores, tres de ellos en representación del Estado provincial, teniendo en cuenta la posesión de las acciones clase A; y los dos restantes serán representantes de los poseedores de las acciones B, C y D.

La puesta en marcha la realizó el gobernador Sergio Ziliotto el 2 de junio de 2020, cuando Andrés Zulueta asumió la presidencia y también tomaron posesión de sus cargos Analía Torres y Diego Salaberry, ambos por el capital estatal.

El 11 de agosto de 2020 el Ente Nacional de Comunicaciones (ENACOM) le otorgó la licencia única a EMPATEL SAPEM para operar el servicio de Internet, TV por cable y telefonía móvil y fija.